爱体育,爱体育官方网站,爱体育APP下载【导读】9月6日，文汇讲堂全球南方系列十讲之第七讲《全球南方对世界政治格局的影响与挑战》在上报集团成功举办。日内瓦南方中心G20事务协调人兼发展融资和南南合作高级顾问

　　1.5万人次在上观App、央视频、华东师范大学视频号、文汇报视频号观看直播。本次讲座由文汇报社与华东师范大学俄罗斯研究中心、周边合作与发展协同创新中心联合主办。

　　万青松：接着我们进入第二个讨论环节，全球南方群体性的崛起深刻地改变世界政治格局和世界经济格局，如何理解这句话？李月芬老师提到一个观点：全球北方也在行动，这是否意味着南北之间的互动会越来越密切，其中的博弈趋势如何影响世界格局？

　　佟家栋：讲全球南方之前应该先讲全球北方，全球北方从上世纪90年代开始走上经济全球化之路。客观而言，这是一条正确之路。但2008年，次贷危机和经济危机叠加，使得西方面临收入两极分化、通货膨胀、政府债台高筑（美国已累计有37万亿美元）等尖锐矛盾，西方国家曾推崇的借助政府干预来维持经济稳定之路走不通了。美西方把原因归咎于中国、印度等发展中国家的经济发展，所以就形成了以美国为首的西方与中国进行大国博弈的局面。

　　而这种大国博弈最近又经历了特朗普针对全世界发起对等关税的最新阶段。博弈的短期效应是各国屈服于美国的压力，但长期效应是各国会醒悟——再也不能单纯依靠某一个大国来维持世界经济的增长和运行。因此，各国一定会选择建立在各个国家一律平等基础上的新的国际秩序、新的国际运行规则。但是究竟怎么走？全球的北方，特别是西方国家并没有找到合适之路。

　　全球南方国家在过去经济全球化中获得了自己的发展机会，他们以高度积极性去不断谋求发展和增长，因此特别希望这种经济全球化的道路、平等的发展机会能够带来进一步的经济发展。但现在西方走上了逆全球化之路，怎么办？要靠发展中国家自己去探讨一条维持已有发展，并持续发展之路。这就是全球南方群体性崛起的根本原因和动力。

　　而上海合作组织（以下简称“上合”）恰好提供了及时的平台和探索渠道。中国人自信，这条路倡导全球各国一律平等，提倡互信、合作、共享、共商、共赢，是未来可持续发展之路。所以，其实是上合组织或者借助上合组织，中国想探讨一条新的世界可持续发展道路。它当然有利于发展中国家，是否有利于发达国家呢？答案也是肯定的。发达国家也在不断地探讨、调整自己的国家战略。无论是全球南方还是北方的大多数国家仍然认为，世界贸易组织所倡导的公平竞争、公平交易等一系列原则是比较好的世界经济运行规则。

　　我理解全球南方与北方相对，北方原来更多由西方发达国家主导，发展中国家现在可能更接近于全球南方的分类。

　　我们今天讨论的还是西方之外的这部分世界。2008年全球金融危机是整个世界格局演化最明显的节点，在那以后北方以美国为首，包括欧盟都在调整本国治理，但目前看来，非但没有解决自身的问题，又把很多调整的代价和冲击单方面转嫁给广大的非西方国家，而非西方国家2008年之后的崛起无法被遏制，尤其是金砖国家，从经济体量上与之分庭抗礼。

　　上合组织现在经济体量上比金砖稍微小一点，但是人口、领土的面积都非常大。如果西方力量和非西方力量对比，肯定全球南方的上升增长势头更快。上合对于全球南方支撑作用更加明显，因为2008年之后全球治理，尤其是经济层面的治理出现了G20全球新的治理机制，其中的发展中大国和金砖国家基本重合。金砖国家至少与西方集团共处于混合型的G20体制中，G20中也包含中东的一些大国如沙特，它们在安全、军事、能源上与西方联系更紧密。

　　上合组织有自己独特的优势，尽管经济体量上没法超越金砖组织，但相较金砖大国扩员的限制，上合组织对所有的国家开放，甚至是跨大陆拓展。上合组织初始阶段集中在欧亚大陆，所以地理上的互联互通可作为一个抓手，或者作为一个带头的火车头推动民心相通，继而是贸易、经济的一体化，具有特别难得的优势。所以上合和全球南方对世界格局起着核心的支撑作用。

　　具体来讲，这次上合组织峰会中提到要建上合开发银行，中国在十年前就提出，十年后瓜熟蒂落。它不仅是提供资金融通的机构，为记账、支付、区域共同货币的使用，奠定了组织的基础，更是非常坚实的抓手。上合银行和传统二战之后的世界银行、国际货币基金组织不太一样，因为上合的理念是主权平等、不干涉内政，可以把国内发展模式、政治体制跟开发银行对它的融资切割开来，项目上更多地帮助他们建设发展基础设施，也包括区域的联通、更多产业方面的合作。所以这是个发展特别不一样的道路、机制，同时也提供了不同于传统西方主导的全球化的另一选择模式。我想很多的发展中国家也是充满着期待。

　　余建华：俄罗斯最近提了一个概念叫“后西方世界”，其主张今天的国际秩序要变革，应该进一步凸显后西方世界的作用。上合组织原则里“不针对第三方”，很大程度上是说不针对美西方，这里并非反西方，而是强调非西方。

　　从二战以来的世界格局的演变来看，全球南方的立场、作用在不断地变化、发展。二战以后是两极格局，首先打破两极格局的是全球南方世界的力量，也就是70年前的亚非万隆会议，万隆会议是29个非西方国家即亚非独立国家所举办，其关键词是：反殖、反霸（反西方）、求同存异、和平共处。

　　这里提醒大家两点：第一，当时亚非国家坚持反西方，是反对西方的殖民主义和霸权主义。此后全球南方组织从不结盟运动到77国集团，都是反对西方的霸权主义与强权政治。2008年金融危机是世界格局变化的重要节点，之前世界事务以G7为主，之后出现G20，它也包含经合国家、一部分的金砖国家、南方国家，但还是有一些缺陷和弱点。

　　这两年全球把目光、更多的注意力放在金砖国家和上合组织，中国在其中做了很好的引领。上合不是反西方的，是主张对外开放的。中国在推动全球南方对世界格局的影响上，除了上合组织、金砖国家这些多边主义实践平台外，还有同样重要的中非合作论坛、中阿合作论坛等等。

　　当今的世界一大特征，一是大国博弈加剧，二是地缘冲突激烈。大家固然要看到中东动荡的冲击波，但同时更要看到三股潮：一是中东的发展潮，这次阿拉伯世界没有像之前五次中东战争一样加入对抗，而是聚精会神搞建设，无论沙特还是埃及都把更大的精力放到“2030年发展愿景”上。后者有三个目标：第一是面向后石油时代，第二是面向新时代，比如数字经济、人工智能，第三是面向民生发展，两国已和中国形成诸多互利合作。比如，沙特“未来之城”吸收中国的很多科技力量，沙特在保持与中国传统油气能源合作的同时，也与中国积极推进风能、太阳能等新能源合作。又比如在埃及有中埃苏伊士运河经济开发区，天津的泰达公司在其中发挥了重要作用。

　　沙特“2030愿景”（左）和中埃运河经济开发区（右）体现了中东地区的发展潮。

　　二是缓和潮，有教两大派什叶派的伊朗和逊尼派的沙特两大阵营之间的缓和；三是联通潮，中东国家不仅拥护、加入中国倡导的“一带一路”共建，如土耳其的“中间走廊”与“一带一路”相对接，其实中东国家并不愿意站队选边，而是渴望发展，因此它对欧洲的“全球门户”项目也愿意接受。应该看到，这三股潮流是中东国家顺应时代发展的主流。中国正以实际行动支持、助力和推动中东国家的这三股进步潮流。

　　万青松：全球南方持续在世界大变局中寻找自身的坐标和定位，反过来也会对世界格局产生影响，包括推动世界多极化的重塑。这次上合峰会首次提出了全球治理倡议，对推进全球南方的发展建设又提供了新的方向、新的动力。就未来而言，全球南方在落地全球治理倡议方面会面临哪些挑战？

　　佟家栋：全球南方是非常大的概念，它包含世界上多数的国家，而多数国家在追求发展时面临几方面挑战：

　　一是总量上各国发展水平不一样，发展的步骤、水平、阶段完全不同。从这一意义上讲，重要的挑战在于，必须描述成或者表达成大家共同进步，无论进步速度、进步水平怎样。

　　二是结构上各家追求的重点、热点、解决问题的方式、制度水平不一样。需要引导大家对制度达成高度共识，这有助于经济发展、经济增长、福利水平提高的制度探索、制度建设。

　　三是处理好全球南方国家之间、南北方国家之间的关系，不能孤立地自我发展。任何一个国家的发展都要依靠和借助于其他国家的发展，经济的全球化、相互依赖仍然是全球南方国家需要探讨的问题。而这些问题，中国在过去改革开放47年中摸索出一条开放包容的发展道路，是否对世界有意义？我认为起码有参考价值甚至引导性的作用。全球南方如果能够在面对挑战时客观、科学地按照这些基本思路探讨出一条正确的道路，就会构建自己的概念，树起自己的形象，从而体现出制度的进步性。

　　曲文轶：我想回到上合发展的角度看全球南方。在我看来“上合+”是能作为全球南方最重要的支撑力量的。中国可以作为火车头或主要驱动力，发挥国家引领性，贡献中国智慧。中国可以以合作为驱动，促使整个全球南方加强合作。因为上合组织多年的合作已建立一定的政治互信、安全安排，包括十多年的“一带一路”联通性发展，也留下了较好的基础设施。这些优势成为日后先行先试以及与很多的平台、小而美的项目合作的有利条件，同时，也能确保合作伙伴在新规则下真的获益，在当下的碎片化时代，中国提出来的方案能给他们更多的发展机遇。

　　比如中俄蒙西伯利亚天然气的管线，如果真正在细节上达成共识，不但能满足我国能源的安全、绿色、低碳需求，更多是给蒙古等国家一个发展机遇，从区域连接到大项目。比如哈萨克斯坦有石油、天然气管线，经过哈萨克斯坦为主要的国境通道、跨里海的“中间走廊”的建设，即便有持续的局部冲突，今年上半年哈萨克斯坦GDP增长高达6.3%，且人均GDP今年又超过俄罗斯，成为除波罗的海沿岸以外发展最好的国家。在哈萨克斯坦，不但有仓储、物流通道的收入，最主要的是中国的基本产业都已入驻，包含原油冶炼、加工制造、汽车配件等领域，使之成为欧亚商贸区域中心，在那里生产的一些零部件组装以后，可返销到俄罗斯市场以及其他的欧亚国家。

　　9月2日，中俄蒙三国元首举行会晤，西伯利亚天然气管线受到关注。图源新华社

　　又如中吉乌铁路，最近几年阻碍终于排除了。完工后会给吉尔吉斯、乌兹别克同样新的发展机遇。所以上合提供了非常好的先行先试、火车头驱动的作用。

　　第二，上合是一个开放性的组织，我一直认为它更有前景。因为可以不断地扩容，不像金砖国家会有体量上的进入门槛。等到上合组织所在的整个欧亚大陆，至少东边、南边稳定之后，可以再和欧盟、欧安组织，也可与其他的全球南方内的跨次区域组织进行更多的合作、对话，包括协调立场，在全球治理上发出共同的全球南方声音。

　　第三，以上合组织为核心不断地开放、不断地连接，实际上是聚合“全球南方”国家的诉求，在平等、尊重共谋发展的基础之上，能够协调独特的利益。相比西方发达国家，有共同的利益、诉求上的表达，现在全球南方可以团结、发出自己的声音，进而推动全球治理向着平等有序的方向发展。

　　全球治理倡议中提到的支持以联合国、世界贸易组织、多边贸易体制为中心来开展全球治理，最终会走到提升全球南方的声音和地位，最终与西方达到平等地位，实现各国共同推进世界的繁荣这样一个终极的目标上。

　　余建华：我们过去常说建立国际新秩序，现在更强调国际秩序的改革完善。近十多年来，中国推出构建命运共同体理念、“一带一路”共建合作平台，习主席在提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议之后，在上合天津峰会上又提出面向世界的全球治理倡议，中方四大全球倡议具有系统、完整的逻辑，关键在于中国携手国际各方尤其全球南方推动落实。

　　这些年中国的主场外交就是积极落实之道，去年举办中非峰会，今年是上合峰会，明年期待中阿峰会，中非峰会有“十大伙伴行动”，中阿合作有“五大合作格局”，上合有“五大家园建设”。我们在前进的路上还有很多困难、障碍要克服。比如，中东媒体界也提出，上合一些发展的方向、路径还不够清晰，上合的成员国之间的争端分歧、政策差异，如何克服？我想还是秉持弘扬“上海精神”，以构建命运共同体理念团结协作，打造一个更加美好的世界。